İşçi hakları ihlalleri, ifade özgürlüğüne getirilen kısıtlamalar ve diğerleri Katar’ı küresel eleştirilere maruz bırakıyor; Nisan ayındaki Evrensel Periyodik İnceleme öncesinde 317 BM insan hakları tavsiyesi yayınlandı. 2025 İnsan Hakları İzleme Örgütü Dünya Raporu, yabancı işçilerin Katar nüfusunun yaklaşık %91’ini oluşturduğunu ve işverenlere işçiler üzerinde orantısız kontrol sağlayan istismarcı kafala (sponsorluk) sistemine tabi olmaya devam ettiğini vurguladı.
İşçi hakları ihlallerinden kadın hakları, ifade özgürlüğü ve toplanma ve protesto hakkına yönelik kısıtlamalara kadar Katar yıllardır sürekli ve yaygın eleştirilere maruz kalmaktadır. Bu endişeler, Nisan ayına kadar sürecek olan BM Evrensel Periyodik İnceleme (UPR) kapsamında 317 uluslararası insan hakları tavsiyesiyle sonuçlandı.
Özellikle insan hakları örgütleri tarafından hazırlanan uluslararası raporlar üzerinde yaptığı bir inceleme, Katar’ın insan hakları siciline ilişkin temel kaygıları ortaya koymaktadır:
1. İşçi Hakları İhlalleri
Uluslararası Af Örgütü’nün 2023 bulgularına ilişkin 2024 raporunda “yüz binlerce göçmen işçi yasadışı işe alım ücretleri ödedi veya ücretleri kesildi ve tazminat alamadı. Bu işçiler özellikle sömürüye ve maruz kaldıkları muameleye ilişkin şikâyetlerini dile getirmeye ve protesto gösterilerine karşı savunmasız durumdaydı.”
“Katar şikâyet mekanizmalarını devreye soktu ancak işçilerin iş mahkemelerine ve tazminat programına erişebilmeleri için ülkede bulunmaları gerekiyor.”
Katar’da yüzlerce güvenlik personeli ve sözleşmeli işçi, 2022 FIFA Dünya Kupası mekânlarında dinlenme günleri olmaksızın aşırı saatlerde çalıştıktan sonra ücretlerinin tam olarak ödenmesi talebiyle protesto gösterileri düzenledi. Ancak, yabancı işçilerin sendika kurmaları ya da sendikalara katılmaları yasak olmaya devam etmekte – bu hak yalnızca Katar vatandaşlarına tanınmakta
Uluslararası Af Örgütü’ne göre, “yabancı işçiler çeşitli ihlaller için tazminat ve telafi arayışlarında engellerle karşılaşmaya devam ederken”, Katar yetkilileri “göçmen işçi ölümlerini etkili bir şekilde soruşturmadı veya işverenleri ve yetkilileri sorumlu tutmadı.”
Temmuz 2024’te İnsan Hakları İzleme Örgütü Orta Doğu ve Kuzey Afrika Bölümü Direktör Yardımcısı Michael Page, Katar Şura Konseyi’nin ev işçileri için çıkış izni zorunluluğunu yeniden getirme önerisinin “onları daha fazla istismar riskiyle karşı karşıya bıraktığı” uyarısında bulundu.
Page, “Katarlı yetkililerin bu önerileri reddetmesi ve 2020 reformlarını genişletmeye ve geliştirmeye çalışması gerektiğini” vurgulayarak, “uluslararası insan hakları hukuku ‘herkesin herhangi bir ülkeyi terk etme hakkı olduğunu’ öngörmektedir. Herhangi bir kısıtlama ancak vaka bazında ve meşru bir nedenle yapılabilir.”
2025 İnsan Hakları İzleme Örgütü Dünya Raporu, yabancı işçilerin Katar nüfusunun yaklaşık %91’ini oluşturduğunu ve işverenlere işçiler üzerinde orantısız kontrol sağlayan istismarcı kafala (sponsorluk) sistemine tabi olmaya devam ettiğini vurguladı.
Rapora göre “kafala sisteminin suiistimal edici unsurları olduğu gibi duruyor. İşçiler hala kolaylıkla iş değiştirmekte zorlanıyorlar çünkü uygulamada asıl işverenlerinden istifalarını onaylayan imzalı mektuplar almaları gerekiyor. İşçiler, işverenleri kendilerine ödeme yapmadığında bile iş değiştirememekte.”
2. İfade Özgürlüğü
İnsan hakları raporları Katar’da ifade özgürlüğünün önemli ölçüde kısıtlandığını göstermektedir.
Uluslararası Af Örgütü’nün 2024 raporuna göre, Katar yetkilileri “ifade özgürlüğü ve barışçıl toplanma haklarını, insan haklarını kullandıkları için bireyleri keyfi olarak gözaltına almak da dâhil olmak üzere kısıtlamaya devam etti.”
Raporda ayrıca, Katar’ın El-Marri aşiretine karşı ayrımcılık yapan seçim yasasını protesto eden kişilere yönelik tutuklamalar ve baskılar da belgelendi.
Uluslararası Af Örgütü’nün 2020 tarihli “Baskıcı Yeni Yasa İfade Özgürlüğünü Daha da Sınırlandırıyor” başlıklı raporunda, “çok çeşitli konuşma ve yayın faaliyetlerini suç sayan muğlak ifadeli yeni bir yasanın, Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme’ye (ICCPR) taraf olmasından sadece iki yıl sonra Katar’da ifade özgürlüğünü önemli ölçüde kısıtlayacağı” kınandı.
Raporda, yeni yasanın 2018 yılında uluslararası insan hakları anlaşmalarına verdiği taahhütle çeliştiği belirtildi. “Bu yasa, iki yıl önce ifade özgürlüğü hakkını güvence altına almak için verilen taahhütlerden endişe verici bir gerilemeye işaret ediyor.”
O dönemde Uluslararası Af Örgütü Orta Doğu Araştırma Direktörü olan Lynn Maalouf ise şunları söyledi “Katar’da hâlihazırda bir dizi baskıcı yasa bulunmaktadır, ancak bu yeni yasa ülkedeki ifade özgürlüğüne bir darbe daha vurmaktadır ve uluslararası insan hakları hukukunun açık bir ihlalidir.”
Katarlı yetkilileri bu tür yasaları “uluslararası yasal yükümlülükleri doğrultusunda, hiçbir ayrımcılık yapmadan” yürürlükten kaldırmaya çağırdı.
3. Oy Kullanma Hakkı
Bu protestoların ardından Katar Şura Konseyi, tek bir seçim döngüsü (2021-2024) düzenledikten sonra tamamen atanmış bir sisteme geri döndü. Konsey, 2024 yılının sonlarında anayasayı değiştirmek için oy kullandı ve üyelerinin üçte ikisi için seçimleri kaldırarak hükümet atamalarını tercih etti. Değişiklikler bir halk referandumunda %90,4 lehte oyla onaylandı.
4. Kadın Hakları
Uluslararası Af Örgütü’nün 2023 raporuna göre, “kadınlar yasalarda ve uygulamada ayrımcılığa maruz kalmaya devam etti. Vesayet sistemi altında, kadınlar evlenmek, devlet burslarıyla yurt dışında okumak, birçok devlet işinde çalışmak, 25 yaşın altındaysa yurt dışına seyahat etmek ve üreme sağlığı hizmetlerine erişmek için bir erkek vasinin – genellikle kocaları, babaları, erkek kardeşleri, büyükbabaları veya amcaları – iznine ihtiyaç duymaktadır.”
2025 İnsan Hakları İzleme Örgütü Dünya Raporu da bu bulguları teyit ederek “Katar’daki kadınlar, kendi ülkelerinde özgürce hareket etmelerini ve erkek vasilerinin izni olmadan Katar dışına seyahat etmelerini engelleyen hareket kısıtlamalarıyla karşı karşıyadır. Örneğin, Katar’daki kız öğrencilerin okul gezilerine katılabilmeleri ya da kampüsteki konaklama yerlerinde kalabilmeleri veya buralardan ayrılabilmeleri için erkek velilerinin iznine sahip olduklarını göstermeleri gerekmektedir.
5. Fiziksel İhlal İddiaları
24 Mart 2025 tarihinde Avustralyalı kadınlar, Ekim 2020’de yaşanan olaydan yaklaşık dört yıl sonra fiziksel ihlal iddiasıyla Qatar Airways’e karşı dava açmaya devam etti.
Ekim 2020’de yetkililer Hamad Uluslararası Havalimanı’ndaki bir çöp kutusunda terk edilmiş yeni doğmuş bir bebek bulmuş ve annenin kimliğini belirlemek için polis soruşturması başlatmıştı.
Western Media’nın o zamanki haberlerine göre, daha sonra birkaç Avustralyalı kadın, Doha’dan Sydney’e uçarken yeni doğum yapıp yapmadıklarını belirlemek amacıyla “aşağılayıcı çıplak aramalara” maruz kaldıklarını iddia ederek 2022 yılında Qatar Airways’e dava açtı.
Kadınlar, Katar Sivil Havacılık Otoritesi’nin Doha havaalanındayken zarar görmelerini önlemekle yükümlü olduğunu iddia ederek “yasadışı fiziksel temas, keyfi gözaltı ve saldırı” için tazminat talebinde bulundu.
Nisan 2024’te bir Avustralya federal mahkemesi davayı reddetti, ancak kadınlar temyize başvurdu. Yakın tarihli bir duruşmada mahkeme davacılara, davalarının dünya çapında havayolu sorumluluğunu düzenleyen 1999 Montreal Sözleşmesi kapsamında tazminat almaya hak kazanabileceğini bildirdi.
Hem Avustralya hem de Katar tarafından onaylanan bu anlaşma uyarınca yolcular, uçuşlarının varış noktasındaki veya ikamet ettikleri ülkedeki mahkemelerde tazminat talep edebilirler.
6. ‘Bidoon’ ve iklim sorunları
İnsan Hakları İzleme Örgütü’nün 2025 Dünya Raporu, Katar’daki Bidoon (vatansız insanlar) krizini ele alarak şu ifadeleri kullanmıştır: “Katar’ın 1996’dan bu yana Ghufran klanına mensup ailelerin vatandaşlıklarını keyfi olarak ellerinden alma kararı, bazı üyeleri vatansız bırakmış ve onları çalışma, sağlık hizmetlerine erişim, eğitim, evlenme ve aile kurma, mülk edinme ve hareket özgürlüğü gibi temel insan haklarından mahrum bırakmıştır.”
Raporda ayrıca Katar’ın, dünyanın 14’üncü büyük petrol üreticisi olduğu, dünyanın üçüncü büyük doğalgaz rezervlerine sahip olduğu ve küresel olarak kişi başına düşen sera gazı emisyonunun en yüksek olduğu ülkeler arasında yer aldığı belirtildi.
Raporda, “Islak Ampul Küre Sıcaklığı (WBGT) 32,1 santigrat dereceyi (89,78°F) aştığında çalışmanın yasaklanması da dahil olmak üzere ısı stresine karşı yeni koruma önlemlerinin getirilmesine rağmen göçmen işçiler aşırı ısı risklerine maruz kalmaya devam ediyor” ifadeleri yer aldı.
Raporda, Katar’ın işçileri ısıya bağlı hastalıklardan (organ yetmezliği dahil) korumadaki başarısızlığının, “bakım yükünü göçmen kökenli ülkelerin aşırı zorlanan sağlık sistemlerine kaydırdığı” uyarısında bulunuldu.
7. Katar İçin 317 Uluslararası Tavsiye
Katar, 24 Şubat – 4 Nisan 2025 tarihleri arasında BM İnsan Hakları Konseyi’nde Evrensel Periyodik İnceleme (EPİ) sürecinden geçti.
27 Mart’ta Katar Dışişleri Bakanlığı, Katar’ın 317 insan hakları tavsiyesi aldığını, 245’ini kabul ettiğini ve 72’sini onayladığını açıkladı.
Katar’ın Cenevre’deki BM Daimi Temsilcisi Jawhara bint Abdulaziz Al-Suwaidi, Katar’ın “kabul edilen tavsiyeleri tarafsız ve şeffaf bir şekilde uygulama taahhüdünü, insan haklarını en yüksek uluslararası standartlar doğrultusunda geliştirme ve koruma çabasını” bir kez daha teyit etti.
BM raporunda yer alan tavsiyeler arasında, Danimarka ve İsviçre tarafından talep edildiği üzere, Katar’ın İşkence ve Diğer Zalimane, İnsanlık Dışı veya Aşağılayıcı Muamele veya Cezaya Karşı Sözleşmenin İhtiyari Protokolünü onaylaması çağrısı da yer alıyordu.
Raporda ayrıca Ekvator ve Filipinler tarafından önerilen Tüm Göçmen İşçilerin ve Aile Fertlerinin Haklarının Korunmasına Dair Uluslararası Sözleşme’nin onaylanması tavsiye edilirken, Filipinler Katar’ı anlaşmaya katılma konusundaki tutumunu yeniden gözden geçirmeye çağırdı.
Tavsiyeler arasında ayrıca Fransa ve Tayland tarafından sunulan Bütün Kişilerin Zorla Kaybedilmeden Korunmasına Dair Uluslararası Sözleşme’nin onaylanması da yer alıyordu.
Raporda ayrıca Katar’a Uluslararası Ceza Mahkemesi Roma Statüsü ‘ne katılması ve Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) sözleşmesini onaylaması çağrısında bulunuldu. (AA English)